欢迎访问 上海新闻网 - 上海生活在线,关注上海地区的社会热点

房地产税缺位之患:拥挤的城市,空荡的房子

2020年05月23日 07:57 来源:未知 手机版

精彩生活最新消息,组织部挂职工作总结,延安市政府网

文/新浪财经意见领袖专栏作家 朱振鑫、杨芹芹 

每年两会都要讨论房地产税,但每年的结果似乎都一样。从官方最新的表态来看,“稳妥”推进意味着进度依然比较缓慢。我们在此前的报告中曾做过分析,房地产税落地需要经历起草法律草案、公开征求意见、国务院常务会议审议、全国人大常委会审议(估计要三审)、再次公开征求意见、专家评审、全国人大常委会表决、签署主席令等八步,而目前我们仍处于第一步,可以确定的是,房地产税的立法还需要很长时间。环保税从形成方案到落地尚且用了三年时间,目前还没有草案的房地产税落地至少要5年以后了。

房地产税确实会对存量房持有者造成一定冲击,而且征收难度大,所以进度推迟在预期之中。但为什么还有很多人呼吁出台房地产税?因为房地产税的缺位的确造成了一个很显著的问题:住房空置。

房价一波又一波的上涨,很多人为买不起房而苦恼,但与此同时,数据显示中国的户均住房已经超过1套。理论上讲,每家都应该有一套房子,足够用了。但为什么还有那么多人买不起房、买不到房?问题就出在房子持有的结构和房地产的税收体系上。尽管总体上看房子是够用的,但由于结构上分布不均,有的家庭一套都没有,而有的家庭有很多套房,大量空置。这个问题,和我们在持有环节的房地产税上一直缺位有脱不开的关系。

今天我们就跳出房地产税本身,来系统的分析一下房地产税背后的空置率问题。报告包括四个部分展开:一是空置的现状,看看有多少房子空置;二是空置的成因,看看为何空置率居高不下;三是空置给经济和社会带来的影响;四是如何去解决空置问题。

1

空置的现状:

拥挤的城市,并不拥挤的房子

中国住房空置问题一直是社会关注的热点。一人拥有超多套房的新闻屡见不鲜,如2013原铁道部部长刘志军被查处房产高达374套,2018年云南省第一人民医院原院长王天朝名下拥有100多套房产等,无数身边的案例告诉我们,中国的住房空置率真的不低。但由于统计困难、话题敏感,大家对空置率数据一直众说纷纭。目前比较权威的有四大类统计口径,包括国际组织、政府部门、学术研究、社会调查。

一是国际货币基金组织(IMF)的数据:空置面积高达10亿平方米。IMF副总裁朱民在IMF2015春季年会期间指出,中国楼市的首要问题是空置率太高,空置面积高达10亿平方米。中国住房供应过剩遍及全国,在较小城市和中国东北部尤其明显。但具体的样本选择、数据采集、调查方式等并未对外公布,真实性无法保证。

二是国家电网等政府机构调查数据:空置率超过10%。国家电网将一年一户用电量不超过20度的住房视为“空置”, 原中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文披露据此测算的2017年大中城市房屋空置率为11.9%,小城市房屋空置率为13.9%。查电表的调查方式能够相对真实反映已出售房屋的存量空置情况,但会忽略已建成的待售房屋,即未考虑新增空置,导致真实的空置率被低估。

也有不少地方政府机构对空置率进行摸底调查,如2012年北京市公安局人口管理总队调查显示北京全市房屋1320.5万套,如果按照办理入住手续后一直无人居住,或者最近连续半年无人居住的标准,初步核对空置房屋381.2万户,住房空置率高达29%。除了未考虑新增空置外,这种算法基本合理,但还有一个不足,那就是年代相隔较远,目前的情况不得而知。

三是学术研究抽样调查数据:空置率超过20%。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心历时5年通过对29个省市262个县1048个社区进行分层随机抽样调查显示2013年我国城镇住宅整体空置率达到22.4%,一、二、三线城市分别为21.2%、21.8%和23.2%。该研究样本覆盖面广、调查历时长、调查方式较为科学,调查结果可信度较高。但需要注意的是,抽样调查的空置房标准包括两类:一类是一套房家庭因外出务工等原因而无人居住的住房;另一类是多套房家庭既未自住也无他人居住的住房。将外出务工者的结构空置住房纳入空置范畴会夸大我国的住房空置水平。

本文地址:http://www.shtianzun.com/shanghaifangchan/94111.html 转载请注明出处

上一篇:如果手里有积蓄,现在应该投资房产吗?看完这几点你就明白了
下一篇:上海侨联——松江区侨联开展“学四史”主题党日活动

相关图文

图片新闻

热门排行

最新推荐