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规范高干家属经商五地铺开试点每年监督抽检20%

2019年10月14日 17:03 来源:未知 手机版

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2016年05月25日08:25 来源:京华时报

5月23日下午,新疆召开视频会议,对自治区规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作进行动员部署。至此,今年4月中央深改组第二十三次会议确定的北京、广东、重庆、新疆作为相关试点省份均已完成了部署。此前,上海市已经先行试点了一年时间。

近三十余年来,中央有关规范干部及家属违规经商的法规并不少,但始终未能取得长效。从此轮试点的背景、试点省份的规定和要求看,深改组这一部署聚焦关键人群,试图建立常态化的核查和监督机制。

11省份巡视发现干部亲属违规经商问题

领导干部经商办企业,是多年来存在的问题。关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的纪律要求,党和国家早有规定。据不完全统计,从1984年到现在,中央发布的涉及“禁止官员及其亲属经商”规定有20余份。

中央深改组2015年推动规范领导干部亲属经商办企业行为试点,与中央巡视有关。据上海市委副书记应勇介绍,上海市委结合中央巡视组反馈意见进行整改,并酝酿制定相关方案。

京华时报记者梳理发现,在中央巡视组对各省区市反馈的巡视情况中,共有11个省份存在领导干部及亲属违规经商的问题。上海、北京、广东、重庆、新疆5个试点省份中有3个存在干部亲属违规经商问题。其中,对广东相关问题的表述是“一些领导干部……利用职权和职务影响为配偶、子女、亲属及特定关系人谋取不正当利益”;对新疆相关问题的表述是“一些领导干部以权谋地,领导干部亲属违规经商办企业问题突出”;而对上海相关问题的表述最严重:“少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业,群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈”。

可供对照的是十八大以来上海“首虎”艾宝俊。去年11月,上海市委常委、副市长艾宝俊涉嫌严重违纪,接受组织调查。今年1月19日,中纪委对艾宝俊严重违纪问题立案调查后查出的问题中,有一项就是“利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益”。

中央巡视组点出问题后,新疆、上海等地当即行动开展清理工作。

2014年7月12日,巡视组向新疆传达巡视情况,当月底新疆就在全自治区开展干部家属经商的清理工作。且末县国土资源局的自纠自查报告显示,全局7名副科级以上领导干部全部填报了《领导干部配偶子女从业情况登记表》。而上海的中央巡视情况是2014年10月30日发布的。据上海市委副书记应勇介绍,同年9月、10月,上海开始酝酿制定相关方案,坚持从严治党,重点要抓“关键少数”。中央之所以决定上海率先试点,与上海对中央精神的精准把握不无关系。

限定干部在副局级以上级别越高要求越严

去年2月27日和今年4月18日,深改组第十次和第二十三次会议,分别通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》和北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)。

除上海去年5月先行试点外,本月16日至23日,广东、重庆、北京、新疆等地相继发出消息,部署试点工作。

从5个试点省份披露的相关信息看,试行规定的相关内容高度近似。

比如,规范干部的范围,均限定在局级副职以上干部,即对正副省级和正副厅局级作出限制,更低级别的处级、科级未纳入限制范围。按照中央精神,这是“要按照规范对象范围,从严规范、率先规范、以上率下”。

而在对省级和厅局级干部的限制上,按照北京市委组织负责人的介绍,也是“职位越高、权力越大,要求越严”。

比如,上海、重庆、北京均规定,市级领导干部的配偶不得经商办企业,其子女及其配偶不得在本市经商办企业。这一要求比局级干部要严格。

对局级干部,正副职的要求也不一样。北京市规定,正局职或相当于正局职领导干部的配偶不得经商办企业。正局职或相当于正局职领导干部的子女及其配偶,局级副职或相当于局级副职领导干部的配偶、子女及其配偶,不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业,不得在领导干部曾经担任过领导职务的地区经商办企业,不得与领导干部曾经担任过领导职务的企业开展经营活动,不得从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。上海、重庆也与此一致。

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